賈浩(hao)飛︰切(qie)實強(qiang)化基層監督 確(que)保(bao)公權為民服務
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黨的十九屆四(si)中全(quan)會指出“堅持和完(wan)善黨和國家(jia)監督體系,強(qiang)化對權力運行(xing)的制約和監督jian)!薄  侵該髁liao)健(jian)全(quan)黨和國家(jia)監督體系,必(bi)須(xu)要強(qiang)化對權力運行(xing)的制約和監督,保(bao)證公權不被濫用。作為基層監督檢查工作的專責機(ji)關,必(bi)須(xu)忠(zhong)誠履行(xing)好(hao)黨章賦予的監督職(zhi)責,在實踐中切(qie)實強(qiang)化基層監督,鞏(gong)固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,確(que)保(bao)黨和人民賦予的權力始終為人民服務。

突出政治wei)嘍聚焦“兩個維護(hu)”

提(ti)高政治站(zhan)位,強(qiang)化思想引領。紀檢監察機(ji)關首先(xian)是政治機(ji)關,要履行(xing)好(hao)監督職(zhi)責必(bi)須(xu)首先(xian)強(qiang)化政治wei)嘍降鬧zhi)能定(ding)位。對于基層紀檢監察機(ji)關而言,首先(xian)要牢固樹立“四(si)個意識(shi)”bao) 皇鄧枷牖 R 詡xing)“兩個維護(hu)”上作表率,在深入學習貫(guan)徹習近平新時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上作表率。其次,要以“兩個維護(hu)”為政治標尺(chi),重(zhong)點監督審視各(ge)級黨組織和黨員干部學習貫(guan)徹習近平新時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想的具體情況,堅決(jue)糾(jiu)正一切(qie)偏(pian)離“兩個維護(hu)”的錯誤行(xing)為,力戒形式(shi)主義、官(guan)僚主義,切(qie)實提(ti)高政治站(zhan)位和政治覺悟,做(zuo)到黨中央提(ti)倡的堅決(jue)響應、黨中央決(jue)定(ding)的堅決(jue)執(zhi)行(xing)、黨中央禁止的堅決(jue)不做(zuo)。

壓實政治責任,突出政治建設(she)。基層紀檢監察機(ji)關要堅持zhong)緣痴孿芊 嗖旆ㄎ 瓿chi),立足(zu)職(zhi)能職(zhi)責加強(qiang)監督檢查。一方(fang)面,要緊盯管黨治黨政治責任,牢牢牽住黨委主體責任“牛鼻(bi)子”bao) 故盜斕及(ji)嘧映稍鋇摹耙桓謁 稹保(bao) 貧dong)責任落實,確(que)保(bao)黨中央各(ge)項決(jue)策部署不折不扣落到實處;要進一步(bu)強(qiang)化追責問責,讓失責必(bi)問、問責必(bi)嚴成為常態,以問責倒逼責任落實。另一方(fang)面,要突出政治建設(she),嚴明政治wei)吐lv)和政治規矩,要注重(zhong)黨內政治生活常態化、規範化,黨員干部日常言行(xing)舉止得(de)體化,落實政治責任具體化,要嚴防“七個有之”bao) 峋jue)做(zuo)到jian)拔甯霰bi)須(xu)”bao) 源(yuan)da)折扣、做(zuo)選擇(ze)、搞變通的nan)縴嘧肪課試穡 共(gong)檎臥鶉巍?que)保(bao)政令暢通、令行(xing)禁止。

強(qiang)化政治wei)嘍劍 xing)“兩個維護(hu)”。強(qiang)化政治wei)嘍劍 紉﹦舳 渭(wei)吐lv)、政治要求的貫(guan)徹執(zhi)行(xing)情況,也(ye)要緊盯黨中央重(zhong)大決(jue)策部署和重(zhong)點工作貫(guan)徹落實情況。要將嚴明政治wei)吐lv)和政治規矩作為政治wei)嘍街zhong)點,強(qiang)化對踐行(xing)“四(si)個意識(shi)”、貫(guan)徹黨章和其他(ta)黨內法規、執(zhi)行(xing)黨的路線(xian)方(fang)針(zhen)政策和tu) 榍榭齙募嘍郊觳椋 緣吃備剎客櫓醒耄 緣持醒刖jue)策部署陽(yang)奉陰(yin)違,在黨不言黨、在黨不信黨、在黨不愛黨等錯誤思想和言行(xing),要及(ji)時(shi)發現、及(ji)時(shi)ben)勒R﹥ <觳楦ge)級黨組織貫(guan)徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則情況,也(ye)要強(qiang)化對民主集中制、“三會一課”、民主生活會、談心談話、黨務公開(kai)等制度執(zhi)行(xing)情況的監督檢查。要進一步(bu)增強(qiang)政治敏(min)銳性和政治wei)鵒Γ 奼稹?qing)除政治蛻變的“兩面人”bao) 峋jue)維護(hu)習近平總書記(ji)黨中央的核心、全(quan)黨的核心地位,堅決(jue)維護(hu)黨中央權威(wei)和集中統一領導。

延伸(shen)監督觸角 深化“四(si)個全(quan)覆蓋(gai)”

有xing)?擻謾八si)種形態”bao) 罨 吐lv)監督全(quan)覆蓋(gai)。深化紀律(lv)監督全(quan)覆蓋(gai),重(zhong)在堅持zhi)馱詵ㄇqian)、紀嚴于法,積(ji)極有xing)?擻眉嘍街zhi)紀“四(si)種形態”bao) 傘俺橢渭(wei) 偈蓖tuo)展到jian)骯蘢〈蠖嗍薄!敖 蛞祝 饒┬唚nan)”。堅持懲前(qian)毖後、治病救人的方(fang)針(zhen),對苗(miao)頭(tou)性、傾(qing)向(xiang)性問題,早(zao)發現、早(zao)提(ti)醒,讓咬耳(er)扯(che)袖,紅臉出汗成為常態,把(ba)談話函詢、批評教育(yu)作為實施(shi)第(di)一種形態的重(zhong)要方(fang)式(shi),讓游走在違紀邊緣的干部受(shou)到警示提(ti)醒,得(de)以懸崖勒馬(ma)、迷途(tu)知返;對違紀行(xing)為,必(bi)須(xu)做(zuo)到執(zhi)紀必(bi)嚴、違紀必(bi)究,嚴肅處理、絕不縱容,對各(ge)種輕微違紀或嚴重(zhong)違紀尚不構成違法的行(xing)為在審查時(shi)要引起重(zhong)視,防止黨員干部“破紀入法”bao) 印昂hao)同(tong)志”淪為“階下lv)簟保(bao)  ba)黨紀處分作為實施(shi)第(di)二、三種形態的必(bi)要手段;對嚴重(zhong)違紀涉嫌違法,執(zhi)迷不悟、拒(ju)絕挽(wan)救,對抗欺瞞組織、負隅頑抗到底的,適用于第(di)四(si)種形態,堅決(jue)依紀依法嚴肅處理。

觸角直(zhi)抵“神經末梢(shao)”bao) 罨 嗖旒嘍餃quan)覆蓋(gai)。黨的十九大後,深化國家(jia)監察體制改革的一系列重(zhong)大舉措,重(zhong)要目標就是實現zhong)攔嬤蔚秤胍婪ㄖ喂 襯詡嘍接牘jia)監察有機(ji)統一,實現對所有xing)惺shi)公權力的公職(zhi)人員監察全(quan)覆蓋(gai)。首先(xian),推進監察職(zhi)能向(xiang)基層延伸(shen)。積(ji)極探索實踐監察職(zhi)能向(xiang)鄉(xiang)鎮、村社基層一線(xian)延伸(shen)的有xing)?fang)式(shi),把(ba)以往處在監督jian)罷嬋鍘鋇幕惴塹吃憊 zhi)人員、非黨員村干部列入監督範圍,通過開(kai)展談話、專項監督檢查等que)fang)式(shi)進行(xing)精準監督,堅決(jue)消除監督死角盲區,打(da)通全(quan)面從嚴治黨“bai)詈笠還 鎩薄F浯危 婪ㄍtuo)展監察範圍。過去監察對象主要是qie)xing)政機(ji)關及(ji)其工作人員bao) 衷誚 懲騁渙斕枷碌乃行(xing)惺shi)國家(jia)公權力的機(ji)關都(du)納(na)入監察範圍,橫(heng)向(xiang)到邊,縱向(xiang)到底,使(shi)得(de)監督對象大幅增長,這有xing) liao)監督工作上的“空白(bai)”bao) shi)一些(xie)過去自認為是全(quan)面從嚴治黨“局外(wai)人”的公職(zhi)人員甚至領導干部,沒有了(liao)不受(shou)監督的“法外(wai)之地”bao) 嬲zuo)到jian)骯  υ誦xing)到哪里,監督就覆蓋(gai)到哪里”。

充分zhi)髑病扒qian)ba)厴詒保(bao) 罨 勺?嘍餃quan)覆蓋(gai)。派駐監督全(quan)覆蓋(gai),有利于全(quan)面加強(qiang)基層黨內監督,延伸(shen)監督鏈(lian)條(tiao),消除監督空白(bai)點。要構建近距離、多視角、全(quan)方(fang)位的派駐監督體系,積(ji)極探索“嵌入式(shi)”監督jian)T詡嘍蕉韻笊希 ﹥勱埂骯?偈保(bao) zhong)點監督駐在單位領導ji)嘧蛹ji)其成員bao) 掛 由shen)監督觸角,對駐在單位全(quan)體黨員和公權力進行(xing)監督jian)T詡嘍椒fang)式(shi)上,要充分利用“派”的權威(wei)、釋tou)fang)“bai)?鋇撓攀疲 ji)極發揮派駐監督jian)扒qian)ba)厴詒庇搿凹囁靨酵tou)”作用。要瞪大眼楮、豎起耳(er)朵,全(quan)天候對被監督單位政治生態進行(xing)“體檢”“畫(hua)像(xiang)”bao)常態化運用“听、看(kan)、問、談、函、查”等手段對被監督單位黨委(黨組)和所有xing)惺shi)公權力的公職(zhi)人員在依法履職(zhi)、秉公用權、廉潔從政從業(ye)等que)fang)面實施(shi)黨內監督和國家(jia)監察,使(shi)派駐監督更加聚焦、精準、有力、有xing)?/p>

始終保(bao)持“利劍高懸”bao) 罨 膊旒嘍餃quan)覆蓋(gai)。巡察是強(qiang)化基層公權力監督的利劍,是巡視作為黨內監督的一種有xing) 問shi)在基層的nan)由shen)。要把(ba)堅決(jue)做(zuo)到jian)傲礁鑫 hu)”作為巡察工作的“an)gang)”和“魂(hun)”bao)  頻車惱巍?枷搿 櫓  鞣feng)、紀律(lv)建設(she)和鞏(gong)固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利深入開(kai)展巡察監督jian)R﹫喂淌髁 勻嗣裎 行(xing)牡募jia)值(zhi)取向(xiang),著力通過巡察發現和解決(jue)人民群眾反對和痛恨(hen)的問題,加大整治脫貧攻堅、落實惠民政策中的不正之風(feng)和腐敗問題力度,做(zuo)到利劍高懸、震(zhen)懾常在。要延伸(shen)巡察監督的na)畽群凸guang)度,把(ba)巡察延伸(shen)到黨的基層組織,覆蓋(gai)到所有群體和行(xing)業(ye),做(zuo)到黨組織建設(she)到哪里、巡察就跟進到哪里。要靈活運用常規巡察、專項巡察、機(ji)動(dong)巡察、巡察“回(hui)頭(tou)看(kan)”等que)fang)式(shi),探索開(kai)展交叉巡察等有xing) 平食恪疤 tou)不見低頭(tou)見”“大家(jia)都(du)是熟人”的監督難(nan)題。要抓實巡察“後半篇文章”bao) que)保(bao)巡察成果(guo)“顆粒歸倉”。

深化標本(ben)兼治 推進“三不”機(ji)制

強(qiang)化懲治震(zhen)懾,發揮“不敢腐”的效應。全(quan)面從嚴治黨必(bi)須(xu)堅持zhi)甌ben)兼治,標本(ben)兼治必(bi)須(xu)注重(zhong)懲治震(zhen)懾作用。基層紀檢監察機(ji)關要立足(zu)基層特點,持續保(bao)持懲治腐敗高壓態勢,堅持無禁區、全(quan)覆蓋(gai)、零(ling)容忍,堅持重(zhong)遏(e)制、強(qiang)高壓、長震(zhen)懾。要聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線(xian)索反映集中、群眾身邊反映強(qiang)烈ye)母  侍猓 zhong)點查處專項資shi)鶚shi)用及(ji)扶(fu)貧領域方(fang)面存在的腐敗問題以及(ji)侵害群眾利益的不正之風(feng)和基層“微腐敗”以及(ji)“村霸”“蠅貪”等問題,要把(ba)懲治“蟻腐蠅貪”同(tong)掃黑除惡結合(he)起來,同(tong)專項整治違規收送禮金問題等結合(he)起來,深挖(wa)問題背後的失職(zhi)、瀆職(zhi)行(xing)為,堅決(jue)斬斷伸(shen)向(xiang)群眾利益的“黑手”bao) 峋jue)遏(e)制腐敗現象滋生蔓延的勢頭(tou)。要通過加大通報(bao)曝光(guang)、警示教育(yu)和以案(an)促改力度,形成巨大震(zhen)懾效應,使(shi)黨員干部及(ji)手握公權之人心na)渚澹 佣樟彩帳鄭 桓腋 塴/p>

完(wan)善監督制度,扎牢“不能腐”的籠子。要從源(yuan)頭(tou)上有xing)?樂胃 埽 bi)須(xu)加強(qiang)對權力的制約和監督,把(ba)權力關進制度的籠子,形成不能腐的防範機(ji)制、不易腐的保(bao)障機(ji)制。基層紀檢監察機(ji)關必(bi)須(xu)注重(zhong)扎牢制度的籠子,規範權力運行(xing),堵塞監管漏洞,科(ke)學管控和制約基層“微權力”bao) zuo)到把(ba)權力真正關進制度的籠子。當bi)埃 愎?髏婀guang)量kan)螅 肝 炙鏊椋 曰愎  Φ腦際shu)制度還gong)荒芡wan)全(quan)適應當bi)靶問啤9?髦校 ﹫衛喂刈 拔? Α保(bao) 捅bi)須(xu)在細微處下功夫。建章立制越往基層,內容就要越細微化、具體化,絕不能不結合(he)實際考慮(lv)是否具有可(ke)操作性,只顧形式(shi)化照抄(chao)照轉。進一步(bu)督促推動(dong)各(ge)基層單位完(wan)善制度規定(ding),扎緊扎細扎密制度籠子,確(que)保(bao)建立的制度可(ke)執(zhi)行(xing)、可(ke)監督jian) ke)檢查、可(ke)問責。針(zhen)對漏洞制度或制度不健(jian)全(quan)的要及(ji)時(shi)進行(xing)“修補(bu)”bao) 樂埂芭@腹孛 畢窒螅 que)保(bao)權力不若脫韁zhong)奧ma)、恣意妄為。

注重(zhong)固本(ben)培元(yuan),增強(qiang)“不想腐”的自覺。深化標本(ben)兼治,夯實治本(ben)基礎,必(bi)須(xu)注重(zhong)固本(ben)培元(yuan),著力增強(qiang)不想腐的思想自覺和行(xing)動(dong)自覺。思想上松shao)淮cun),行(xing)動(dong)上就會偏(pian)一尺(chi),要從內心na)畬γ鸕  艿鬧腫櫻  講幌  木辰紓 bi)須(xu)要從思想上進行(xing)黨性教育(yu)和政德(de)教化。首先(xian),引導廣(guang)大黨員干部堅定(ding)理想信念,強(qiang)化宗旨(zhi)jia)饈shi),樹立正確(que)的世界觀、人生觀、價(jia)值(zhi)觀,築牢信仰之基、補(bu)足(zu)精神之鈣、把(ba)穩思想之舵;其次,結合(he)“不忘(wang)初心、牢wei)鞘shi)命”主題教育(yu),使(shi)廣(guang)大黨員干部增強(qiang)“四(si)個意識(shi)”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做(zuo)到jian)傲礁鑫 hu)”bao) 謖瘟   畏fang)向(xiang)、政治原則、政治道路上始終不偏(pian)離中xing)模蛔詈螅 qiang)化紀律(lv)教育(yu)、政德(de)教育(yu)、家(jia)風(feng)教育(yu),引導廣(guang)大黨員干部弘(hong)揚優良傳統作風(feng),知敬畏、存戒懼、守底線(xian),做(zuo)到修身慎行(xing)、懷德(de)自重(zhong)、清(qing)廉自守,用廉潔從政的日常習慣(guan)和自覺遵循(xun)贏得(de)河清(qing)海晏、朗朗乾坤。(作者系橫(heng)山區委常委、區紀委書記(ji)、區監委代(dai)主任)


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